長沙市開福區沙坪街道辦事處：***包項目采購需求公開

一、功能及要求：

一、項目名稱 ：***包項目。

二、預算金額：***

三、服務期限：***（自合同簽訂之日起）

四、考評評分

1、長沙市開福區沙坪街道辦事處成立鄉村道路日常養護考評小組，對日常養護按季度實行考評，具體考評按《沙坪街道鄉道、村道日常養護工作考評方案》實施。

考評評分依據（包括但不限于以下規范及標準，如有更新均按照國家現行最新的規范標準執行）

1.《農村公路養護技術規范》（JTG/T 5190—2023）

2.《農村公路技術狀況評定標準》（JTG 5211—2024）

3.《公路水泥混凝土路面養護技術規范》（JTG/T 5190—2023）

4.《公路瀝青路面養護技術規范》（JTG 5142—2019）

5．《公路養護安全作業規程》（JTG H30-2015）

6.《2025年開福區鄉道、村道日常養護實施工作方案》

2、考評評分細則（詳見《沙坪街道鄉道、村道日常養護考評評分細則》）

沙坪街道鄉道、村道日常養護工作

考評方案

為了進一步加強和規范我街農村公路管理養護，提升農村公路服務水平，根據開交發〔2025〕8號《2025年開福區鄉道、村道日常養護實施工作方案》要求，結合我街實際，特制定本方案：

一、考評對象

第三方養護單位

二、組織架構

為加強街道鄉道、村道日常養護工作考評的組織實施，成立沙坪街道鄉道、村道日常養護考評工作專班：

組 長：***

副組長：***、劉江宇、吳 宇（常 務）

成 員：***、劉 佳、陶 蓉、陳鈺卓

專班辦公室設在應急事務中心，沙坪街道鄉道、村道日常養護考評工作專班不納入議事協調機構管理，任務完成后自行撤銷。

三、考評內容

考評以日常工作、月度通報、季度履約驗收、半年初評、年終總評相結合，針對養護單位按100分制進行評分，評分標準參照《沙坪街道鄉道、村道日常養護考評評分細則》。

四、考評形式及方法

（一）日常巡查

片區巡查員對轄區鄉道、村道按期進行日常監管巡查，以每月報送《沙坪街道村級路長制巡查記錄》形式報送，街道依據《沙坪街道農村道路日常巡查、隱患處置流程》進行閉環，對處置情況進行月度通報。特殊條線情況說明：***，轄區公路發生地質災害、交通事故、公路水毀的等突發事件，街道應急事務中心、各片區巡查發現問題，養護單位采取必要合理的臨時安全處治措施，并配合開展突發事件處治、現場清理及協助引導交通等。有效應對冰雪、洪水等極端天氣和各種突發事件，重點做好急彎陡坡、交叉路口、橋梁、臨水臨崖等路段的除冰掃雪工作，并及時上報公路通暢動態。路面平整清潔方面，城管日常巡防，對于發現路肩雜物、堆積物和積水，影響路面整潔的其他堆物，養護單位要及時處置，確保全線路面、路肩無雜物、堆積物和積水，路面整潔。

（二）考評與獎懲

1. 考評方式：***、季檢查、半年初評、年終總評的方式，按照《公路養護質量檢查評定標準》分為優、良、次、差四個等級。

2. 獎懲措施：

（1）對養護質量達到優、良等級的路段，按照標準足額發放養護資金；對次等路適當扣減養護資金；對差等路不予發放。

（3）對養護工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對養護不力、導致路況惡化的單位，進行通報批評，并追究相關責任。

（三）綜合評定

考評領導小組將結合本級考評和省、市、區考評結果，根據《沙坪街道鄉道、村道日常養護考評評分細則》（附后）進行綜合評分，評分將作為養護經費撥付的依據。街道考評工作專班將考評結果上報開福區農村公路日常養護考評小組（區交通運輸局）。

五、考評結果運用

結合街道及上級考評結果，按季度分4次支付，結算金額不超過合同金額。當季考評評分為90分以上（含90分），考評等級為優秀，按季度承包經費全額付款；當季考評評分為80分（含80分）至89分，考評等級為良好，按季度承包經費90%付款；當季考評評分為60分（含60分）至79分，考評等級為合格，按季度承包經費80%付款；當季考評評分低于60分，考評等級為不合格，本季度服務經費全部扣除。養護范圍內農村公路出現因日常養護不到位而導致發生安全生產較大及以上責任事故或安全隱患未按規定及時處理造成重大影響的，本季度考評分數清零，本季度服務經費不予撥付。

附件：

1.《沙坪街道農村道路日常巡查、隱患處置流程》

2.《沙坪街道村級路長制巡查記錄》樣表

3.《沙坪街道鄉道、村道日常養護考評評分細則》

長沙市開福區沙坪街道辦事處

****-**-**日

附件1：

沙坪街道農村道路日常巡查、隱患處置流程

（一）各片區15日前上報當月《沙坪街道村級路長制巡查記錄》至街道交通線統計員；

（二）15日統計員匯總隱患情況報審核員，審核員核定上報情況后向養護單位派發養護任務。

（三）隱患核銷：***。審核員核定整改情況，完善《沙坪街道村級路長制巡查記錄》簽字后報送至統計員歸檔。對未能立即整改閉環的隱患，養護單位在節點前向審核員及時說明原因并備注預期整改時限。

（四）每月20日街道交管線核對所有資料臺賬，對本月工作任務完成情況形成書面督查通報，并在工作群內進行公示。

（五）以上處置結果納入《沙坪街道鄉道、村道日常養護及路長制工作考評方案》考評參照依據，作為季度養護履約驗收參照必要指標。

《沙坪街道村級路長制巡查記錄》樣表附后

附件2：

附件3：

沙坪街道鄉道、村道日常養護考評評分細則

被考評單位：***：***

成員簽名：***：***：

五、服務內容

為了進一步加強和規范沙坪街道農村公路管理養護，提升農村公路服務水平，根據《開福區深化農村公路管理養護體制改革實施方案》及區領導《關于申請全區 ****** 4年度農村公路管理養護資金的請示》的批示，沙坪街道擬對轄區內的所有的鄉道（約22.52公里）、村道（約189.41公里）日常養護服務進行服務外包，具體服務內容：①路面養護：***、清潔，及時清掃路面雜物，清理積水織雪，修復路面裂縫、坑槽等病害；②路基養護：***，邊坡整齊，及時修復路基缺口、塌方，清理邊溝，保持排水暢通；③橋隧養護：***、隧道的結構安全，及時修復損壞的橋隧設施，確保橋隧安全運行；④沿線設施養護：***、標線、護欄等沿線設施，確保其完好、清晰、有效；⑤綠化養護：***，保持美觀，防止遮擋標志，及時補植缺損綠化。

六、服務清單

以上服務清單公里里程僅作參照，實際數據隨道路硬化、沿線設施設備新增等因素呈現上調趨勢，服務里程以實際為準。

服務期限：***（自合同簽訂之日起）

具體以采購人指定地點為準。

七、服務要求

（一）服務內容

1、農村公路日常養護包括日常巡查、日常保養和小修，即日常管理和小修保養。主要包括：①路面養護；②路基養護；③橋隧養護；④沿線設施養護；⑤綠化養護。項目養護實施過程所產生的施工材料費用及一切其他費用都由成交供應商承擔。

2、小修保養：***行及時的修補。

（二）服務標準

日常管理：***。包括：***、整理路肩和邊坡，修剪路肩、分隔帶草木、清除雜物，保持路容整潔；疏通邊溝，保持排水系統暢通；清除護坡等砌體滋生的有礙設施功能發揮的雜草；清理橋梁伸縮縫內雜物、疏通泄水孔；清洗橋梁護欄、鋼護欄、防撞墻、警示樁、各種交通標志標牌；苗木行道樹的修剪、整形；路緣帶的修理、綠化養護等。

路況巡查：

每周巡查不少于1次，發現對影響道路通行安全，影響道路行駛的高樹枝及障礙物進行砍伐、清運，確保道路安全暢通行駛，并編制巡查記錄、圖片資料、問題清單及整改記錄等內容，每月報送《沙坪街道村級路長制巡查記錄》形式報送，街道依據《沙坪街道農村道路日常巡查、隱患處置流程》進行閉環，對處置情況進行月度通報。

1、路面養護要求

（1）瀝青路面保持平整完好，不得有坑洞。路面有裂紋時，要及時灌縫封閉，當路面出現龜裂、松散、車轍、波浪擁包、泛油等病害時，應及時進行處治。

（2）水泥混凝土路面養護要求：***，板塊完好，接縫材料無破損，灌縫飽滿，高低適宜且無缺損，行車不顛跳，對已出現的裂縫或破碎板塊及時維修養護，防止地表水滲入基層。路面坑槽修補要及時，不得由此引發道路交通安全事故。

（3）要求路面出現影響行車安全的坑槽時須立即進行處治，如因天氣等原因不能及時處治的，中標單位應采取有效的臨時處治措施，并保留書面工作記錄，確保車輛和行人通行安全。路面接縫全線每年補灌縫 2 次。

（4）要求全線路面、路肩清潔無雜物、堆積物和積水，全線應常年保持有人清掃狀態，保證路面整潔。

2、路基養護要求

（1）保持路面平整、清潔，及時清掃路面雜物，清理積水積雪和影響路面通行的其他堆積物等。

（2）路肩無雜草、坑洼、隆起，橫坡適度，邊緣順適，表面平整堅實，與主車道連接平順，排水通暢。

（3）邊坡穩定、堅固，坡面平順、堅實無沖溝。

（4）排水溝等排水設施無淤塞，無積水，無雜物，排水暢通，進出口維護完好，保證路肩、路面不積水。

（5）防護工程無坑洞、塌陷、松散、砂漿剝落、變形等現象，泄水孔無堵塞，沉降縫填縫料飽滿完好。

（6）要求路肩，水溝清理每條線路每月至少實施1遍（次）。

3、橋隧養護要求：

（1）橋梁護欄、示警樁保持清潔、完好狀態，油漆明顯無剝蝕；伸縮縫內無雜物，行車不顛跳；橋面泄水孔暢通無堵塞；橋面鋪裝和橋臺搭板平整完好，橋面干凈無砂、土及雜物。支座各部位應保持完整、清潔，保證其處于正常的傳遞功能狀態。

（2）橋梁墩臺表面保持清潔，橋臺錐坡、八字翼墻等圬工砌體保持完好無損，無砂漿剝落、塌陷、空洞、變形等病害。橋臺錐坡、八字翼墻等位置無樹枝、雜草、垃圾等堆放，橋下段河道無淤積。

（3）要求橋梁已公示的限載、限速標志清晰。

（4）要求橋面清潔無雜物、堆積物和積水，所有橋梁護欄每年刷油漆 1 次。

（5）涵洞養護要求：***、涵底、進出水口、護坡和填土保持完好、清潔、不漏水，排水順暢。通道內保持清潔，無積水。

4、沿線設施養護要求：

（1）保持交通標志的準確、完整、牢固、醒目、美觀、標準化、規范化，由于腐蝕、破損而導致辨認能力下降或夜間反射能力降低的標志牌，由供應商負責購買并及時更換，缺失的及時補充。界碑、里程碑周圍無雜草，保持整潔、清晰。

（2）保持標線完整、完全、鮮明。可視路面標線損壞情況采用補劃、重劃或其它養護方式，應注意與原標線其顏色、寬度、厚度一致，接頭平順、線形一致。

（3）保持示警樁位置正確、顏色鮮明、醒目，立柱垂直及良好的線形，及時更換、維修損壞的護柱。保持交通標志準確、牢固、美觀、醒目。

（4）常年保持護欄和其它防護設施的清潔和完整，護欄和其它防護設施無“牛皮癬”，有缺損時應及時維護和補充。

（5）要求鋼護欄、防撞墻、示警樁和各種標志標牌應常年保持清潔無污損，所有防撞墻（墩）、示警樁和里程碑（百米樁）刷油漆一年不少于2次，路面標線補劃數量每年不少于總量的20%。

5、綠化養護要求

（1）應保持綠化植物生長良好，應無遮擋標志標牌、侵入建筑限界等，應對遮擋標志標牌、影響行車視線、影響路旁線纜，以及侵入建筑限界的樹木進行修剪。

（2）行道樹發生老化、枯死或傾斜時，應及時采取有效措施，防止倒樹導致意外事件。苗木和行道樹發生蟲害時，應及時灑藥除蟲，但要盡量減少對環境的污染。 除蟲劑費用由中標單位承擔。

（3）要求行道樹刷白一年至少1次（第四季度）。

6、其他要求

（1）成交供應商要加強日常巡查時發現侵害鄉村道路路產路權的違法行為要及時制止，并采取必要的安全防護措施后及時報告相關部門。

（2）農村鄉村道路發生地質災害、交通設施損壞、鄉村道路水毀等突發事件時，養護作業人員發現后應進行上報，并設置提示警示設施。道路阻斷或存在通行安全風險時，應對來往車輛、行人進行勸阻。配合開展突發事件處治，清理現場，協助引導交通等。

（3）成交供應商應為所有作業人員購買人身意外傷害險和其它社保，并提供相關復印件作為合同附件，進場后應提交合理可行的施工組織方案和安全保障措施，經審核后按此方案（措施）實施。

（4）成交供應商應服從采購人的指揮和安排，精心組織，合理安排，按質按量按期完成養護任務和工作指令。有足夠的設備工具和人員能有效應對冰雪、洪水等極端天氣和各種突發事件，重點做好急彎陡坡、交叉路口、橋梁、臨水臨崖等路段的除冰除雪工作，并及時上報鄉村道路通暢動態。積極配合應對上級的各種檢查、考評、評比和驗收，及時有效處治養護指令、整改指令、巡查通報中所指出的各種問題。

（5）成交供應商要強化安全生產意識，加大安全生產投入，作業中采取各種合理的、有效的安全保障措施，杜絕任何安全生產事故發生。如成交供應商在履行合同中發生安全事故，造成人身損害或財產損失，所有責任由成交供應商承擔。

（6）成交供應商為文明作業和安全生產責任主體，應加強對養護作業人員的安全生產教育培訓。在養護作業中，作業人員應著成交供應商名稱的養護服裝，作業現場應設置足夠的安全警示標志、標牌，必要時采取圍擋封閉或交通分流措施等合理可行的其它安全措施，以確保養護作業人員、行人和通行車輛安全。

（7）成交供應商要制定全年日常養護工作計劃，工作任務完成情況每月有小結、每季有總結；建立相適應的工作制度和安全操作規程，建好養護巡查臺帳和養護作業臺帳，如實記錄養護巡查、養護作業情況，并附有相關影像等佐證資料。

（8）成交供應商不得將項目內容全部或者部分以任何形式轉包或分包，否則，由此造成的后果由成交供應商自行負擔，長沙市開福區沙坪街道辦事處有權據此解除合同。

八、人員設備配置及相關要求：

人員要求與配備：***“精干、合理、高效，以崗定人”的原則進行養護部門人員配備。根據實施需要設置項目部，至少配置管理人員3名，包括項目負責人、專職安全員、施工員各一名。日常養護作業人員數量按不少于6km/人的標準配備，成交供應商須提交一份作業人員花名冊，成交供應商相關人員如根據國家法律法規需要相關資質的，必須具備該資質，并提供資質證書給采購人備查。

設備配備要求：***，工具車2臺（輕型自卸貨車），并配備相應車輛駕駛員，剪草機1臺，油鋸1臺及其他滿足日常養護的設備。

九、需承諾事項：

成交供應商與長沙市開福區沙坪街道辦事處簽定合同之日起，一個月之內在開福區行政區域內設立實施該項目固定的辦公場所直至合同期滿，并將相應的規章制度、安全操作規程上墻公示，配好辦公電腦、打印機、辦公桌椅。（提供承諾書并加蓋投標人公章，格式自擬）

十、驗收方案

（一）、驗收主體：***

（二）、組織形式：***通線組織。

（三）、驗收依據：***、《沙坪街道鄉道、村道日常養護工作考評方案》。

（四）、驗收時間：***工作日內組織驗收。

（五）、驗收程序：

（1）啟動驗收程序：***，先供應商自查，自查合格后再向采購單位提出驗收申請；

（2）成立驗收小組：***、分管領導、紀檢組長等3人及以上單數組成。

（3）確認驗收方案：***；

（4）實施項目驗收：***（包括成交供應商服務期間月結、季結報告、考評資料等）進行核對復核，根據政府采購合同中的中標價格核算金額；

（5）出具項目驗收書：***見，并對自己的驗收結論承擔法律責任；驗收合格的出具政府采購項目履約驗收書；驗收不合格的，也應出具書面不合格意見及具體整改意見；

驗收小組以書面形式作出項目總體驗收意見及評價，形成政府采購項目履約驗收書，驗收小組全體成員應當在驗收書上簽字確認；驗收小組成員意見不一致時，按照少數服從多數的原則作出項目總體驗收意見及評價；對項目總體驗收意見及評價有異議的，應當在個人驗收意見上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意驗收意見；

成交供應商對驗收結果進行確認，有異議的應以書面方式提出，無異議的應在驗收書上簽章確認；需要成交供應商整改的，成交供應商應按要求整改后重新申請驗收；

采購單位及成交供應商應當對驗收小組的驗收意見進行確認，在政府采購項目履約驗收書上簽署意見并加蓋公章。

（六）、驗收內容：***《沙坪街道鄉道、村道日常養護工作考評方案》標準對服務內容及要求逐條進行驗收（包括但不限于人員及證件、車輛相關證件、月結季結報告等）；養護巡查臺帳和養護作業臺帳，如實記錄養護巡查、養護作業情況，并附有相關影像等佐證資料。

（七）、驗收標準：《沙坪街道鄉道、村道日常養護工作考評方案》；養護巡查臺帳和養護作業臺帳。

（八）、驗收費用：***。

（九）、履約驗收的違約責任與資金支付：***，根據《沙坪街道鄉道、村道日常養護工作考評方案》進行的考評結果支付。

（十）、爭議處理：***

（十一）、采購人的權利義務：***；服務要求未達到采購人要求的，采購人有權提出返工整改要求；供應商提出的驗收質疑進行答復；

供應商的權利義務：***，服務質量符合驗收標準；采購人提出返工整改時及時整改，重新申請驗收；對驗收結果存在異議，應以書面形式向采購人提出質疑。

十一、付款方式：

結合街道及上級考評結果，按季度分4次支付，每次支付合同總金額的25%，結算金額不超過合同金額。當季考評評分為90分以上（含90分），考評等級為優秀，按季度承包經費全額付款；當季考評評分為80分（含80分）至89分，考評等級為良好，按季度承包經費90%付款；當季考評評分為60分（含60分）至79分，考評等級為合格，按季度承包經費80%付款；當季考評評分低于60分，考評等級為不合格，本季度服務經費全部扣除。養護范圍內農村公路出現因日常養護不到位而導致發生安全生產較大及以上責任事故或安全隱患未按規定及時處理造成重大影響的，本季度考評分數清零，本季度服務經費不予撥付。

十二、突發事件防護

1、成交供應商應常備有一定數量的突發事件防護人員、交通工具和搶險設備，當養護路段出現地質災害、交通事故、公路水毀的等突發事件，巡查發現應及時上報，采取必要合理的臨時安全處治措施，并配合開展突發事件處治、現場清理及協助引導交通等。

2、能有效應對冰雪、洪水等極端天氣和各種突發事件，重點做好急彎陡坡、交叉路口、橋梁、臨水臨崖等路段的除冰掃雪工作，并及時上報公路通暢動態。

3、面對突發事件成交供應商應服從采購人的安排和指揮，積極協助做好突發事件防護工作。如因成交供應商配合不力、執行不到位，導致出現重大人員傷亡、財產損失，或產生嚴重不良社會影響的，采購人有權終止合同并不支付相應費用，因合同解除造成的損失由成交供應商負責全額承擔與賠償。

4、遇到上級重要檢查考評、領導巡查、處置上級交辦重要問題時，成交供應商在接到通知后，應在30分鐘以內組織人員，必須無條件配合街道完成相關任務。

十三、中小企業政策

根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46 號）文件規定，本項目為專門面向中小企業采購，所屬行業為“建筑業”。

十四、項目其他要求及說明

1、本項目采購人不組織現場踏勘，供應商可自行踏勘了解本項目現場條件和周圍環境，有關費用自理，踏勘期間發生的意外自負。

2、對于上述項目要求，供應商應在響應文件中進行回應，作出承諾及說明。